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京津冀三地出臺首個環保統一標準

每日經濟新聞 - 李彪 2017年04月14日 07:55

??京津冀三地在統一環保標準上邁出了第一步,目標鎖定建筑類涂料與膠粘劑VOCs(揮發性有機化合物)排放標準。

??為減少揮發性有機物(VOCs)排放,推動京津冀區域大氣環境質量改善,4月12日,北京市、天津市、河北省三地共同制定了《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》(以下簡稱《標準》)。該標準將對生產、銷售、使用建筑類涂料與膠粘劑的各個環節進行全過程管控,從而減少這些產品在使用過程中產生的VOCs無組織排放。

??北京市環保局稱,《標準》為首個三地統一的環保標準,有助于探索三地環保標準協調趨同的路徑。在《標準》公布執行以后,保守估算將減少建筑類涂料和膠粘劑VOCs排放量20%以上。

??對此,全國工商聯環境商會副會長駱建華在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱,在大氣污染治理中,二氧化硫、氮氧化物等控制方面已做了十幾年的治理工作,短板是VOCs,京津冀三地首先從重點領域入手,將起到較好的控制效果。未來統一區域、流域的環保標準將成為一大趨勢。

??將滿足最嚴VOCs標準

??VOCs是細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O)的重要前體物,空氣質量改善不僅需要降低PM2.5濃度,同時還要降低VOCs、二氧化硫、氮氧化物等會二次轉化生成PM2.5的氣態前體物。

??近年來,隨著我國城市化進程加快和建筑業的蓬勃發展,我國建筑類涂料和膠粘劑使用量快速增長。以建筑類涂料為例,2000年全國建筑涂料產量為56.3萬噸,2015年增加到516萬噸,增長了8倍。其中的溶劑型建筑涂料和膠粘劑含有大量揮發性有機物,已成為城市揮發性有機物的主要排放源之一。

??本次公布的《標準》規定了建筑類涂料與膠粘劑中揮發性有機化合物含量限值要求,涵蓋種類全面,包括外墻涂料、內墻涂料、防水涂料、地坪涂料中的揮發性有機化合物含量限值。

??北京市環保局介紹,對比國內外情況,本標準限值基本上為我國現行相關標準中最嚴格的要求,與國際相關標準水平基本相當;同時,根據近年技術水平的提升情況,進一步加嚴了溶劑型建筑類涂料VOCs含量限值。

??同時,《標準》明確了揮發性有機化合物含量檢驗方法和檢驗規則,統一了涂料和膠粘劑產品包裝標志。要求在京津冀區域內生產、銷售所規定的產品,除原有產品說明外,需要在包裝標志上補充標明產品類型和用途、產品所含揮發性有機化合物含量及推薦的稀釋溶劑和稀釋量。

??三地環保標準趨同邁出首步

??據了解,《標準》的實施將主要由三地的工商、質監、住建等部門協同組織,強化對生產、銷售、使用等環節的監管。同時,財政部門也將在綠色采購目錄中執行此項標準。

??同時,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零三條規定,生產、銷售揮發性有機物含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品的,由縣級以上地方人民政府質量監督、工商行政管理部門按照職責責令改正,沒收原材料、產品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

??北京市環保局介紹,根據京津冀現有技術條件和管控要求,經三地共同協商決定將《標準》制定為首個三地統一的環保標準,探索三地環保標準協調趨同的路徑。

??根據《京津冀協同規劃綱要》要求,在生態環境保護方面,打破行政區域限制,推動能源生產和消費革命,促進綠色循環低碳發展,加強生態環境保護和治理,擴大區域生態空間。重點是聯防聯控環境污染,建立一體化的環境準入和退出機制,加強環境污染治理,實施清潔水行動,大力發展循環經濟,推進生態保護與建設,謀劃建設一批環首都國家公園和森林公園,積極應對氣候變化。

??駱建華認為,京津冀地區環保標準統一是一體化的要求,意味著環境標準上將設置統一門檻,更加體現公平性?!熬┙蚣降貐^大氣環境本來就是一體,區域內三地的空氣質量相互影響,(京津冀)將來在大氣污染物排放標準上也將逐步統一?!?/span>

??駱建華建議,將來無論是區域的大氣污染物排放標準還是流域的水污染物排放標準,都應該進行統一,以保證區域和流域的公平性,也能夠有效防止污染企業搬遷帶來的污染轉移。

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